上海市计划生育奖励与补助若干规定

上海市政府印发修订后的《上海市计划生育奖励与补助若干规定》，自2022年11月1日起施行。《规定》主要围绕完善育儿假，完善独生子女父母年老时的计划生育奖励，完善独生子女伤残、死亡一次性补助金、增加计生特殊家庭全方位帮扶保障制度、完善计生家庭特别扶助、农村部分计生家庭奖励扶助等五个方面进行修订。

上海市计划生育奖励与补助若干规定

第一条（目的和依据）

为了维护好计划生育家庭的合法权益，根据《上海市人口与计划生育条例》(以下简称《条例》)，制定本规定。

第二条（婚假、生育假、配偶陪产假）

符合法律规定结婚的公民，除享受国家规定的婚假外，增加婚假7天。增加的婚假一般应当与婚假合并连续使用，享受婚假同等待遇。

符合法律法规规定生育的夫妻，女方除享受国家规定的产假外，还可以再享受生育假60天，男方享受配偶陪产假10天。

生育假一般应当与产假合并连续使用，享受产假同等待遇。配偶陪产假应当在产妇产假期间连续使用，按照本人正常出勤应得的工资发给。

增加的婚假、生育假、配偶陪产假，遇法定节假日顺延。

第三条（育儿假）

符合法律法规规定生育的夫妻，在其子女年满3周岁之前，双方每年可以享受育儿假各5天，育儿假按照生育的子女数量累计计算天数。育儿假期间的工资，按照本人正常出勤应得的工资发给。

每年的育儿假从其子女出生之日起计算。育儿假一般应当在每个周期年内使用，可以连续使用，也可以分散使用。

第四条（领取光荣证条件）

在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，即2015年12月31日以前依法生育一个子女或者收养一个子女的本市户籍公民，自愿不再生育或者收养，在子女年满16周岁之前，可以在本市申请领取《独生子女父母光荣证》（以下简称《光荣证》）。

第五条（换领、补领光荣证）

持有外省市《光荣证》的本市户籍公民，符合本市规定的领取《光荣证》条件的，可以换领本市《光荣证》。换领本市《光荣证》时，不受子女未满16周岁条件的限制。

已领取《光荣证》的本市户籍公民，《光荣证》遗失或损毁的，可以补领。

在2004年4月15日以前领取的《上海市独生子女证》仍然有效的，与《光荣证》具有同等效力。

第六条（独生子女父母奖励费）

持有《光荣证》的本市户籍公民，在其子女年满16周岁以前，领取每月30元的独生子女父母奖励费。

独生子女父母奖励费按照下列办法支付:

(一)有用人单位的，由用人单位支付;

(二)无用人单位的，由其户籍所在地的镇（乡）政府、街道办事处支付。

第七条（独生子女父母年老时的计划生育奖励）

持有《光荣证》的本市户籍公民，按照下列规定领取一次性计划生育奖励费:

(一)按照《上海市城镇职工养老保险办法》规定参加社会保险的人员，办理退休手续时，由市级财政给予一次性计划生育奖励费5000元；

(二)不符合前项规定的人员，女性年满55周岁或者男性年满60周岁的，由其户籍所在地的区政府给予一次性计划生育奖励费5000元。

第八条（婚后无子女奖励的过渡性规定）

2004年4月15日以前办理结婚登记且婚后未生育又未收养子女的本市户籍公民，按照下列规定领取一次性计划生育奖励费:

(一)按照《上海市城镇职工养老保险办法》规定参加社会保险的人员，办理退休手续时，由市级财政给予一次性计划生育奖励费10000元；

(二)不符合前项规定的人员，女性年满55周岁或者男性年满60周岁的，由其户籍所在地的区政府给予一次性计划生育奖励费10000元。

第九条（独生子女意外伤残一次性补助金）

持有《光荣证》的本市户籍公民，其独生子女发生意外伤残，自愿不再生育和收养子女的，凭其子女的《中华人民共和国残疾人证》，由其户籍所在地的区政府给予不少于3000元的一次性补助。

第十条（独生子女死亡一次性补助金）

持有《光荣证》的本市户籍公民，其独生子女死亡，自愿不再生育和收养子女的，由其户籍所在地的区政府给予不少于5000元的一次性补助。

第十一条（计划生育家庭特别扶助证）

同时符合下列条件的本市户籍人员，按照国家和本市有关规定，发给《计划生育家庭特别扶助证》（以下简称《特别扶助证》）：

(一)1933年1月1日以后出生或者1933年1月1日以前出生但持有《光荣证》;

(二)女方年满49周岁的夫妻双方或者本人年满49周岁;

(三)在2015年12月31日以前依法只生育或者合法收养一个子女;

(四)现无存活子女或者子女持有《中华人民共和国残疾人证》，且残疾等级为三级以上（包括残疾等级为轻度以上）;

(五)未再生育和未再收养子女。

第十二条（计划生育家庭特别扶助金）

持有《特别扶助证》的人员，按照国家和本市有关规定，由其户籍所在地的区政府给予计划生育家庭特别扶助金。

计划生育家庭特别扶助金标准按照国家有关规定，结合本市实际，实行动态调整。

第十三条（计划生育特殊家庭医疗帮扶）

持有《特别扶助证》的人员，按照国家和本市有关规定，可以获得以下医疗方面的优先和帮扶：

(一)家庭医生签约和健康管理服务；

(二)年满60周岁及以上的，每年提供一次规定项目的免费体检；

(三)在本市各医疗机构普通门诊就诊时，享受相关就医便利措施。

逐步推进实施本市计划生育特别扶助对象在医疗机构门诊、住院以及大病救治等方面的帮扶政策。具体办法，由市卫生健康、医保、财政等相关部门另行制定。

第十四条（计划生育特殊家庭援助服务）

持有《特别扶助证》的人员，按照国家和本市有关规定，可以获得以下援助服务：

(一)紧急救援指导、信息咨询、代叫服务、电话关怀等免费基本项目服务；

(二)定期巡访；

(三)依法代办入住养老机构、就医陪护等事务；

(四)心理健康援助服务。

第十五条（计划生育特殊家庭养老服务）

持有《特别扶助证》的人员，按照国家和本市有关规定，可以获得以下养老服务：

(一)优先上门评估，并在居家上门照护、社区日间照护等政府提供的基本养老服务中优先安排。对独居老人，优先提供社区关爱服务并纳入老龄部门独居老人关爱服务。

(二)经评估后符合养老服务补贴政策条件的，发放补贴。

(三)经老年照护统一需求评估，符合相关标准的，优先提供养老基本公共服务。

(四)优先入住保基本养老机构。

(五)优先获得康复辅助器具社区租赁服务。

第十六条（计划生育特殊家庭其他帮扶）

持有《特别扶助证》的人员，按照国家和本市有关规定，可以获得以下帮扶：

(一)住房有困难且符合住房保障相关准入条件的，及时纳入住房保障；

(二)申请收养本市儿童福利机构抚养的未成年人的，在同等条件下优先进行收养评估、优先配对。

第十七条（农村部分计划生育家庭奖励扶助发放证）

同时符合以下条件的本市户籍农村计划生育奖励扶助对象，按照国家和本市有关规定，发给《农村部分计划生育家庭奖励扶助发放证》：

(一)本市实施统一的城乡户口登记制度之前本人为农业户口;

(二)1933年1月1日以后出生;

(三)在2015年12月31日以前生育或者依法收养子女;

(四)男性年满60周岁，或者女性年满55周岁;

(五)1990年8月1日以后没有违反计划生育法律、法规和政策规定生育子女;

(六)只有一个子女，或者只有两个女儿，或者生育、依法收养的子女已死亡现无子女。

第十八条（农村部分计划生育家庭奖励扶助金）

持有《农村部分计划生育家庭奖励扶助发放证》的人员，由其户籍所在地的区政府给予农村部分计划生育家庭奖励扶助金。

农村部分计划生育家庭奖励扶助金标准，按照国家有关规定，结合本市实际，实行动态调整。

持有《特别扶助证》的人员，不重复执行本市农村部分计划生育家庭奖励扶助制度。

第十九条（实行计划生育手术的休假）

实行计划生育手术的公民，按照下列规定享受休假,假期期间的工资按照本人正常出勤应得的工资发给:

(一)放置宫内节育器的，休息2天。在术后一周内不做重体力劳动。放置宫内节育器3个月、6个月、12个月时各随访一次，以后每年随访一次，每次休息一天。

(二)取宫内节育器的，休息2天。

(三)输精管绝育的，休息7天。

(四)输卵管绝育的，休息30天。

(五)第一次人工流产及因放置宫内节育器、绝育、皮下埋植术后失败的再次人工流产，孕期小于13周且行吸宫术及药物流产的，休息14天；孕期小于13周且行钳刮术的，休息21天；孕期大于13周的，休息30天。

(六)放置皮下埋植剂的，休息5天。

(七)取出皮下埋植剂的，休息3天。

(八)放置宫内节育器或皮下埋植剂后因月经失调需诊断性刮宫的，休息5天。

实行计划生育手术的公民有以下情形之一且经医生同意需要休息的，其假期按照病假处理:

(一)第一次人工流产后及因放置宫内节育器、绝育、皮下埋植术后失败而再次人工流产后,已休满规定假期；

(二)未采取绝育、放置宫内节育器或皮下埋植术而再次人工流产；

(三)发生节育手术并发症。

本条第一款、第二款规定的假期,自手术之日起计算;同时实行多项计划生育手术的,多项手术假期累计。

第二十条（施行日期）

本规定自2022年11月1日起实施，有效期至2027年10月31日。2021年5月31日至本规定实施之日期间，符合条件的人员参照执行本规定。

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